Зу про виконавче провадження 2022

«Подавайте до суду», — цю фразу можна частопочути при виникненні різних майнових суперечок. У більшості людей в свідомості є певна кліше. Вони думають, що суд — це гарантоване джерело повернення грошових коштів: аліментів, господарських боргів, кредитів і багато чого іншого.

Але вони забувають або не знають одного юридичного поняття: термін давності по виконавчому провадженню. Бувають ситуації, коли через суд неможливо стягнути борг. Звичайно, багато хто вважає таку норму несправедливою, особливо кредитори. Однак це закон.

Що таке термін давності по виконавчому провадженню? Як він визначається і з якого моменту відраховується? Про це піде мова в даній статті.

поняття

ЗУ Про виконавче провадження 2022

Термін давності по виконавчому провадженню не потрібно прирівнювати до поняття термін позовної давності. Це різні речі, незважаючи на близькість назви. Розберемо відмінності.

Термін позовної давності — це час, який даєтьсяна подачу вимог до суду після певної ситуації. Наприклад, боржник взяв певну суму грошей і не повернув її під час. Цивільний кодекс визначає, що кредитор має право звернутися до суду.

Однак якщо він цього не робить в найближчі три роки з того моменту, коли йому не повернули борг, то суд може відмовити йому в вимогах. Звичайно, це необхідно буде зробити за клопотанням відповідача, однак це вже нюанси. Головна думка в тому, що кредитор не може чекати, скажімо, десять років, а потім надумати подати в суд.

У нього є право подати в суд протягом певного часу. Це і називається терміном позовної давності. У кожному конкретному випадку він різний. Наприклад, при звільненні працівника з підприємства дається всього один місяць оскаржити це рішення, навіть якщо воно дійсно було незаконним.

Суд навіть не розглядатиме це питання, якщо пройшло більше місяця. Незнання закону не звільняє від відповідальності. Звичайно, є нюанси у відновленні права на подачу, але це зовсім інша тема.

Термін давності по виконавчому провадженню -цей час, коли суд вже відбувся. Більшість думає, що після нього боржник буде ховатися від приставів все життя, поки остаточно не розрахується. Адже рішення суду є обов'язковим для виконання.

Однак це не зовсім вірно. Розберемо термін давності по виконавчому провадженню по кредиту. Це питання сьогодні актуальне, так як судових рішень було винесено багато останнім часом, а службу судових приставів буквально завалили виконавчими листами.

Про це докладніше далі.

Суд по кредиту, чи можна не платити?

ЗУ Про виконавче провадження 2022

Закон зобов'язує боржників платити кредиторам. Однак існує термін давності по виконавчому провадженню по кредиту. Він становить три роки. Однак головну помилку роблять громадяни при його визначенні. Тут все залежить від того, чи отримував боржник виконавчий лист на руки. Якщо немає, то відлік терміну давності відбувається трохи по-іншому. Розглянемо два цих випадки.

Виконавчий лист не вручений

Припустимо, що людина взяла кредит у банку і неповернув. Останній звернувся до суду і виграв справу. У цьому випадку йому видають виконавчий лист. Протягом трьох років необхідно вручити його боржникові.

Однак потрібно розуміти, що це ще не термін давності по виконавчому провадженню судових приставів. Якщо протягом трьох років боржникові не вручений виконавчий лист, то можна вважати, що його простили.

Повторне звернення до суду неможливо в такому випадку.

Особисте вручення листа обов'язково

Потрібно розуміти, що виконавчий лист повиненбути вручений особисто обов'язково. Це стосується і позначки поштової кореспонденції рекомендованого листа.

Якщо воно є, а боржника не знайшли, то вважається, що виконавчий лист отримано. Всі претензії в цьому випадку потрібно направляти в поштову службу.

Важливо знати, що повідомлення по телефону або по електронного листа не допускається.

Виконавчий лист вручений

ЗУ Про виконавче провадження 2022

Якщо виконавчий лист все ж вручений, тодікредитор звертається в службу судових приставів. На підставі цього заводиться виробництво. У Федеральному законі «Про виконавче провадження» всі ці моменти докладно описані. Судовим приставам дається 2 місяці на те, щоб провести заходи для стягнення боргу: блокування банківських карт, вилучення майна і т. Д. Це і є термін давності по виконавчому провадженню (кредит). Питання ефективності служби, звичайно, викликає суперечки досі. Бувають випадки, коли боржник навіть і не ховався від них. Жив на свою адресу, мав майно, всю офіційну зарплату тримав на банківських картах. Однак питання ефективності судових приставів ми розбирати не будемо.

Виконавчий лист повертають кредитору на наступних підставах:

  • у боржника немає майна;
  • боржника не можуть знайти;
  • стягувач (банк) відмовляється залишати у себе вилучене майно.

Остаточне списання?

Якщо судові пристави повернули кредиторувиконавчий лист з відповідною позначкою, то це ще не означає для боржника, що все закінчилося. Пити шампанське йому ще рано, а стягувачу не варто впадати у відчай. Після повернення листа повинно пройти ще три роки.

трохи побігати

ЗУ Про виконавче провадження 2022

Змоделюємо ситуацію для розуміння загальної картини. Людина перестала платити за боргами в березні 2016 року. Протягом трьох років є право подати в суд у кредитора. Припустимо, він подав у лютому 2019 року, суд відбувся в червні. Тепер у кредитора є три роки, щоб вручити виконавчий лист боржнику. Він відправляє його рекомендованим листом в березні 2022 року. Факт його отримання не має значення. Після цього він звертається до виконавчих приставам. Через шість місяців йому приходить відповідь, що стягнути борг немає можливості. Нагадаємо, що у нас уже вересень 2022 року. І тільки після вересня 2025 року боржник може радіти, що його простили. Довго це чи ні, кожен вирішує сам.

Якщо кредитор знову звертається до судовихприставам протягом трьох років після повернення виконавчого листа, то термін перерваний. Все відбувається заново. Це може тривати нескінченно. Справедливо це чи ні, але це закон, який визначає термін давності по виконавчому провадженню в Росії. Розберемо інші ситуації, пов'язані з цим поняттям.

Термін давності по виконавчому провадженню: штраф ГИБДД

ЗУ Про виконавче провадження 2022

Термін давності по штрафах ГИБДД — це термінвиконання постанови про призначення адміністративного покарання. Він становить один рік з дня прийняття рішення (ст.31.9 КоАП). Однак якщо водій порушив правила, то у співробітників є тільки два місяці для порушення адміністративного провадження. Це трапляється вкрай рідко. В основному можна бути впевненим, що в разі порушення правил дорожнього руху це не залишиться без уваги. Від співробітників дорожньої поліції вимагають результатів, так званого «плану залучення». Тому можна бути впевненим, вони встигнуть протягом двох місяців провести всі відповідні процедури.

Не варто забувати, що в разі повторноїзупинки водія «пробивають» по базі на наявність неоплачених штрафів. У разі таких співробітники ГИБДД можуть залучити неплатника за статтею 20.25 КоАП. Це призведе до нового штрафу в подвійному розмірі від попереднього. Також співробітники можуть застосувати арешт до 15 діб.

несплата аліментів

ЗУ Про виконавче провадження 2022

Термін давності по виконавчому провадженню уаліментах хвилює багатьох в нашій країні. Борг перед дітьми у нас один з найбільш об'ємних. Термін давності по ньому відсутня. Аліментники — головний біль для судових приставів. Вони «висять» в базі даних постійно. За ним постійно доводиться робити відліки.

Обов'язок по сплаті аліментів настає післяпозовної заяви до суду. Тому одночасно при розлученні потрібно відразу писати таке прохання. Мами наївно вважають, що аліменти починають «капати» автоматично. У виняткових випадках суд стягує з колишнього чоловіка за три попередні роки, але не більше. Не можна прийти до суду через 10 років і зажадати аліменти за весь час.

У разі смерті боржника його зафіксований намомент смерті борг передається спадкоємцям. Т. е. Він переходить з категорії «сімейного» в «цивільний». Право вимагати борг з спадкоємців колишня дружина спадкодавця має право. Це позиція Верховного суду РФ.

Однак не варто забувати при цьому, що тепер борг регулюється за тими правилами, які ми вже описали для кредитних договорів. Незнання цієї норми часом дорого коштує громадянам. Вони думають, що якщо за спадкоємцем визнали борг по аліментах, то можна також сподіватися на довічну роботу приставів по відношенню до нового обличчя.

Це засновано на позиції Верховного суду РФ, яка була відображена в огляді судової практики за 3-й квартал 2016 року.

Термін давності по виконавчому провадженню у кримінальній справі

ЗУ Про виконавче провадження 2022

Що стосується кримінальних справ, то багато людей частопомиляються при визначенні галузі права. Наприклад, людина скоїла крадіжку, завдав шкоди потерпілому. За це отримав покарання у вигляді позбавлення волі. Однак варто пояснити, що сама дія з відбирання речей — це кримінальне діяння, а збиток відноситься до цивільного права. Винесення судом запобіжного заходу з виплатою збитку означає, що до засудженого застосували відразу покарання з двох галузей права: кримінального і цивільного. Тут все залежить від конкретного випадку. Кожен спір суто індивідуальний. Що стосується заподіяння шкоди життю і здоров'ю, то в ньому строку давності немає.

Оскарження бездіяльності і дій державного виконавця, іншої особи виконавчої служби або приватного виконавця

Зміст:

Підстави для оскарження бездіяльності або дій державного виконавця, іншої особи виконавчої служби або приватного виконавця

Підставою для оскарження є дії або бездіяльність, що спричинили порушення прав і законних інтересів сторони виконавчого провадження.

До таких відносяться, наприклад: проведення виконавцем виконавчих дій з порушеннями Закону України «Про виконавче провадження» (далі — Закон); бездіяльність виконавця в рамках виконавчого провадження; порушення при відкритті або закритті виконавчого провадження; порушення територіальності (місця) виконання виконавчого документа; дії / бездіяльність щодо накладення / зняття арештів (обтяжень) на боржника і його майна; стягнення виконавчого збору / основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження та штрафів; недотримання термінів проведення виконавчих дій і т.д.

Користуйтеся консультацією: Продаж арештованого майна боржника на торгах СЕТАМ: порядок, особливості та шаблони документів для судового захисту

Частина 1, 2 статті 74 Закону говорить, що рішення, дії або бездіяльність виконавця і посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду першої інстанції, який видав виконавчий документ.

Тому, відповідаючи на поширене питання: «куди скаржитися на приватного виконавця?», слід врахувати, що немає різниці між державним і приватним виконавцями в розрізі подачі скарги.

Як приклад, при наявності рішення, ухвали або наказу господарського суду, скарга подається до господарського суду першої інстанції, який прийняв рішення, а в разі прийняття рішення апеляційним господарським судом чи касаційним, все одно скарга подається до господарського суду першої інстанції (стаття 399 Господарсько — процесуального кодексу України). Те ж саме стосується й цивільних і адміністративних справ, тобто якщо рішення ухвалене у цивільній / адміністративній справі, скаргу треба подавати до місцевого цивільного / окружного адміністративного суду (перша інстанція), який прийняв рішення по справі, в рамках якої в подальшому відкрито виконавче провадження.

Читайте также:  Верховний суд визначив порядок пред’явлення поліцейському посвідчення водія

Але тут є одне застереження, а саме, що при відкритті виконавчого провадження для виконання рішень інших органів (посадових осіб), в тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди (в т.ч.

оскарження дій приватного виконавця), витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені виключно до відповідного адміністративного суду.

Тому, за відсутності виконавчого документа виданого судом (наказ, виконавчий лист, ухвала суду) звертатися слід лише до адміністративного суду.

При відкритті виконавчого провадження та здійсненні виконавчих дій державним виконавцем (не плутати з приватним), для стягувача (він же позивач по справі або особа, на користь якої виконується рішення) є «бонусний» ще один шлях оскарження дій виконавця, а саме безпосередньо начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені керівнику органу державної виконавчої служби вищого рівня (частина 3 статті 74 Закону).

Начальник відділу, якому підпорядкований державний виконавець при здійсненні контролю за рішеннями, діями виконавця при виконанні рішень (оскарження постанови виконавця) має право в разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову (тобто відбувається по факту скасування постанови виконавця без звернення до суду) або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

За результатами розгляду скарги суд першої інстанції виносить рішення у вигляді визначення, яким:

  • в разі встановлення обґрунтованості скарги визнає оскаржувані рішення, дії або бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (відновити порушене право заявника);
  • якщо ж оскаржувані рішення, дії або бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

У першому випадку, слід отримати рішення суду, що вступило в законну силу, і пред'явити його виконавцю для виконання. При його невиконанні виконавцем, слід звертатися:

  • із заявою у довільній формі в обласне відділення (департамент) Міністерства юстиції України з проханням провести службову перевірку по невиконанню виконавцем рішення суду. З досвіду автора даної статті, такий спосіб ефективно допомагає;
  • в суд з новою скаргою на виконавця щодо невиконання рішення суду (автор статті також ефективно користується і цим способом судового захисту). Ось для наочності витяг з ухвали суду, хоча виробництво і булао закрите, але виконавець оперативно виконав ухвалу суду: “Таким чином, враховуючи, що ухвала Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 02 грудня 2019 року була виконана старшим державним виконавцем Дніпровського районного відділу ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області Циганенко Г.І. до подання 27.12.2019 року ОСОБА_1 скарги на бездіяльність начальника Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Дніпропетровські області, а тому наявні підстави вважати, що у зазначеній скарзі відсутній предмет спору та права скаржника порушені не були, а тому провадження у справі підлягає закриттю”, посилання на ухвалу суду: https://reyestr.court.gov.ua/Review/88306474 ;
  • як крайній захід, звертатися із заявою в поліцію про відкриття кримінального провадження за фактом невиконання рішення суду (частина 2 стаття 382 Кримінального кодексу України).

Користуйтеся консультацією: Виконавчий збір, основна винагорода для приватного виконавця, інші виконавчі витрати, що з ними робити боржнику, судове оскарження

Терміни оскарження

ЗУ Про виконавче провадження 2022

Важливою умовою оскарження, є терміни для оскарження. В разі пропущення термінів, суд відмовить у прийнятті скарги або позову до розгляду.

Слід зазначити, що рішення і дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення його прав, свобод чи законних інтересів.

Рішення виконавця про відкладення провадження виконавчих дій може бути оскаржене протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів (частина 5 статті 74 Закону, стаття 449 Цивільного — процесуального кодексу України, стаття 341 Господарсько — процесуального кодексу України).

Пропущений з поважної причини термін (хвороба боржника, відрядження, неодержання боржником постанови (іншої інформації від виконавця) і т.п.), може бути відновлений судом.

Користуйтеся консультацією: Виконавче провадження — це просто: порядок, терміни місце виконання рішення суду

На що варто звернути увагу при складанні скарги до суду для оскарження бездіяльності і дій державного виконавця, іншої особи виконавчої служби або приватного виконавця, приклад скарги в суд

Зверніть увагу при складанні та поданні скарги до суду:

  • в цивільній справі судовий збір можна не платити при поданні скарги на оскарження дій / бездіяльності в суді першої інстанції, в т.ч. оскарження дій приватного виконавця, підстава: пункт 14 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України (далі ВССУ) з розгляду цивільних і кримінальних справ №4 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», враховуючи, що провадження з виконання судових рішень є завершальною і невід'ємною частиною (стадією) судового провадження у конкретній справі, в якій виробництво за скаргою не відкривається, а за подачу позовної заяви сплачено відповідний судовий збір, ні розділом VII ЦПК, ні Законом України від 08.07.2011 «Про судовий збір» (частина перша статті 3) не передбачена необхідність сплати судового збору за подачу скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, то за подання скарги судовий збір не сплачується.

Як закрити виконавче провадження ✔️ адвокат

ЗУ Про виконавче провадження 2022

Як закрити виконавче провадження – питання, яке хвилює багатьох боржників за кредитами, штрафами, аліментами. Наявність непогашеної заборгованості тягне перебування особи в реєстрі боржників, обмеження на користування особистим майном, примусове стягнення грошових коштів з банківської карти.

Для повного та законного припинення майнових зобов’язань, уникнення в подальшому неприємних сюрпризів і непорозумінь, варто звернутися за допомогою до юриста.

Підстави для закриття виконавчого провадження

Щоб закрити виконавче провадження, необхідні передумови, передбачені законодавством. До них відносяться:

  • фактичне виконання боргового зобов’язання, в повному обсязі, згідно з виконавчим документом;
  • відмова стягувача від вимоги;
  • визнання недійсними виконавчого напису нотаріуса або судового рішення;
  • неможливість стягнення в зв’язку з відсутністю у боржника майна, продаж якого дозволить погасити заборгованість;
  • закінчення строку давності, встановленого нормативними актами для певного виду стягнення.

Вичерпний перелік підстав для припинення розгляду наведено в ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

До відома! Обов’язкові етапи процедури – подача виконавцю заяви, із зазначенням причини завершення виконавчого провадження, прийняття ним відповідного рішення. Копії рішення представляються обом сторонам розгляду.

Закриття виконавчого провадження після сплати заборгованості

Перед тим як закрити виконавче провадження, якщо борг погашений, складається заява, в якій зазначаються:

  • інформація про виконавця, стягувача та боржника;
  • найменування суду, номер судового рішення;
  • суми сплаченої заборгованості і витрат на виконання.

Після закриття провадження, у виконавця відсутні претензії до боржника. У той же час варто проконтролювати дії виконавця, перевірити виключення відповідача з Єдиного реєстру боржників, зняття арешту з майна.

Рада юридичної компанії «ПІК»

По завершенні процедури не забудьте загасити витрати на ведення справи і сплатити виконавчий збір. Сам борг погашається за реквізитами виконавця.

Закриття виконавчого провадження по кредиту

Питання про те, як закрити виконавче провадження по кредиту при неможливості його погашення, стоїть у наш час особливо гостро. Основна проблема полягає в неможливості позичальника домовитися з банком про списання нарахованих відсотків і штрафів за прострочення. У таких ситуаціях виникає необхідність у визнанні недійсними судового рішення або виконавчого напису нотаріуса.

Кожен випадок має свої нюанси і потребує індивідуальної стратегії дій. Щоб добитися позитивного результату, зверніться за правовою підтримкою в юридичну компанію.

Як закрити виконавче провадження?

Зупинити виконавче провадження! Онлайн консультація юриста. Ми знаємо, рішення вашої проблеми з найменшими витратами. Залишайте заявку на сайті, замовляйте зворотний дзвінок або консультацію юриста.

Виконавче провадження

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) — сукупність дій визначених у Законі України «Про виконавче провадження» органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у ст.3 Закону.

Підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів:

  • виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України;
  • ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом;
  • виконавчих написів нотаріусів;
  • посвідчень комісій по трудових спорах, що видаються на підставі відповідних рішень таких комісій;
  • постанов державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанов державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу, постанов приватних виконавців про стягнення основної винагороди;
  • постанов органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом;
  • рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами;
  • рішень Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», а також рішень інших міжнародних юрисдикційних органів у випадках, передбачених міжнародним договором України;
  • рішень (постанов) суб'єктів державного фінансового моніторингу (їх уповноважених посадових осіб), якщо їх виконання за законом покладено на органи та осіб, які здійснюють примусове виконання рішень.
Читайте также:  Права дитини, яка влаштовується в сім’ю патронатного вихователя

Статтею 4 Закону України «Про виконавче провадження» визначено вимоги до виконавчого документа. У виконавчому документі зазначаються:

  • назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім’я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала;
  • дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;
  • повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім’я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника — фізичної особи;
  • ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань стягувача та боржника; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб — платників податків);
  • резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень;
  • дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню);
  • строк пред’явлення рішення до виконання.
  • У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника — фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв’язку та адреси електронної пошти.
  • У разі пред’явлення до примусового виконання рішення міжнародного юрисдикційного органу у випадках, передбачених міжнародним договором України, такий виконавчий документ повинен відповідати вимогам, встановленим міжнародним договором України.
  • У разі якщо рішення ухвалено на користь кількох позивачів або проти кількох відповідачів, а також якщо належить передати майно, що перебуває в кількох місцях, чи резолютивною частиною рішення передбачено вчинення кількох дій, у виконавчому документі зазначаються один боржник та один стягувач, а також визначається, в якій частині необхідно виконати таке рішення, або зазначається, що обов’язок чи право стягнення є солідарним.

Виконавчий документ підписується уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплюється печаткою. Скріплення виконавчого документа печаткою із зображенням Державного Герба України є обов’язковим, якщо орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, згідно із законом зобов’язаний мати таку печатку.

Державний виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа:

  • за заявою стягувача про примусове виконання рішення;
  • за заявою прокурора у разі представництва інтересів громадянина або держави в суді;
  • якщо виконавчий документ надійшов від суду у випадках, передбачених законом;
  • якщо виконавчий документ надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду (суду іноземної держави, інших компетентних органів іноземної держави, до повноважень яких належить розгляд цивільних чи господарських справ, іноземних чи міжнародних арбітражів) у порядку, встановленому законом;
  • у разі якщо виконавчий документ надійшов від Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.
  1. У заяві про примусове виконання рішення стягувач має право зазначити відомості, що ідентифікують боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення (рахунок боржника, місце роботи чи отримання ним інших доходів, конкретне майно боржника та його місцезнаходження тощо), рахунки в банківських установах для отримання ним коштів, стягнутих з боржника, а також зазначає суму, яка частково сплачена боржником за виконавчим документом, за наявності часткової сплати.
  2. ВАЖЛИВО: відповідно до пункту третього розділу ІІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, у разі пред’явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби за місцем проживання чи перебування боржника — фізичної особи, місцезнаходженням боржника — юридичної особи, адреса якого відрізняється від адреси, зазначеної у виконавчому документі, до заяви про примусове виконання рішення стягувач має додати документ / копію документа, який підтверджує, що місцезнаходженням боржника — юридичної особи або адресою проживання чи перебування боржника — фізичної особи є територія, на яку поширюється компетенція органу державної виконавчої служби.
  3. У разі пред’явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби за місцезнаходженням майна боржника до заяви про примусове виконання рішення додається документ/копія документа, який підтверджує, що майно боржника (грошові кошти на рахунках в банках або інших фінансових установах) знаходиться(яться) на території, на яку поширюється компетенція органу державної виконавчої служби.
  4. До заяви про примусове виконання рішення, яку подає представник стягувача, додається документ, що підтверджує його повноваження.
  5. На кожен поданий на примусове виконання виконавчий документ стягувач подає окрему заяву про примусове виконання рішення.
  6. Заява про відкриття виконавчого провадження — PDF
  7. Заява про відкриття виконавчого провадження — Word

Особливості та порядок оскарження постанови про стягнення виконавчого збору | ЮРЛІГА

Вимоги законодавства

Згідно з частинами 1, 2 ст. 27 Закону «Про виконавче провадження», виконавчий збір — це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

  • Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 % суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.
  • Державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).
  • За своєю природою постанова про стягнення виконавчого збору є рішенням державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця.

Стаття 55 Конституції України визначає: кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Таким чином, у разі незгоди з вищезазначеним рішенням, особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.

Одним із перших питань, з якими практикуючі юристи стикаються при оскарженні постанов про стягнення виконавчого збору є правильне визначення предметної юрисдикції даних спорів: за правилами якого судочинства буде розглядатися справа.

Для кращого розуміння питання наведемо приклад.

Є рішення суду загальної юрисдикції, винесене в рамках цивільного судочинства про стягнення певної суми боргу з відповідача. На підставі даного рішення судом видається виконавчий лист, який є виконавчим документом.

У зв'язку з тим, що рішення суду боржником не виконується добровільно, стягувач звертається до органу державної виконавчої служби чи до приватного виконавця, який виносить постанову про відкриття виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа суду та одночасно з нею — постанову про стягнення виконавчого збору. Стягувач не згоден з даною постановою про стягнення виконавчого збору та має намір її оскаржити.

Оскільки на виконанні перебуває рішення суду, то згідно зі статтею 447 Цивільного процесуального кодексу сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції (ч. 1 ст. 448 ЦПК України).

На перший погляд, логічним є оскарження постанови про стягнення виконавчого збору шляхом подання скарги на рішення державного чи приватного виконавця, і слід сказати, що до певного моменту так і відбувалося. Проте, особливість оскарження даних постанов якраз в тому і полягає, що передбачається інший його порядок, що регулюється нормами Кодексу адміністративного судочинства.

Дану особливість можна прослідкувати, проаналізувавши норми законодавства.

Так, згідно з п. 5 ч. 1 ст. 3 Закону «Про виконавче провадження», постанова про стягнення виконавчого збору сама по собі є виконавчим документом. Тому, у наведеному прикладі необхідно виділяти виконання двох виконавчих документів:

1) виконавчого листа, виданого на підставі рішення суду;

2) постанови про стягнення виконавчого збору.

У першому випадку застосовуються норми ст. 447 ЦПК при оскарженні рішень, дій чи бездіяльності виконавців, в другому — норми КАС, на яких наразі і зупинимося.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.

19 КАС, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом установлено інший порядок судового провадження.

Частина 1 ст.

Читайте также:  Чи може банк пробачити кредит? Як домогтися прощення кредиту

287 КАС встановлює, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Якраз останнє речення «якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб» і породжує сумніви при визначенні юрисдикції спорів щодо оскарження постанов про стягнення виконавчого збору. Адже положення все тієї ж ст. 447 ЦПК можна витлумачити як «інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб».

Тобто, самі по собі норми процесуальних кодексів не містять чіткої вказівки на те, в порядку якого судочинства має оскаржуватися постанова про стягнення виконавчого збору: що це буде — скарга чи позов? Разом з тим, дане питання врегульовано ст.

74 Закону «Про виконавче провадження», який набрав чинності 05.10.

2016 року: рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом (ч. 1, 2 ст. 74 Закону «Про виконавче провадження»). Дані норми є спеціальними по відношенню до загальних норм процесуальних кодексів.

  1. З урахуванням вищенаведеного, можна зробити висновок, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусового виконання усіх виконавчих документів, незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, вони видані.
  2. Судова практика
  3. Звернімось до судової практики з даних категорій справ.

Слід сказати, що на сьогодні існують сталі правові висновки Верховного Суду з даного питання.

Суди в даному випадку приходять до єдиного висновку про неможливість розгляду вимог щодо оскарження постанови державного виконавця чи приватного виконавця про стягнення виконавчого збору у порядку цивільного судочинства, оскільки їх розгляд віднесено до юрисдикції адміністративних судів.

Такі правові висновки містяться в постанові Великої Палати Верховного Суду від 03.04.2019 р. у справі № 370/1034/15-ц. Аналогічний висновок вже висловлювався Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 6 червня 2018 року (справа № 127/9870/16-ц), від 30 січня 2019 року (справа № 161/8267/17) та інших.

Порядок розгляду судом позову про оскарження постанови про стягнення виконавчого збору

Для оскарження постанови про стягнення виконавчого збору характерний так званий «прискорений» порядок розгляду.

За загальним правилом, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи передбачено шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2 ст. 122 КАС).

Проте, для оскарження постанови про стягнення виконавчого збору встановлюється інші строки для звернення до адміністративного суду, передбачені ст. 287 КАС: позовну заяву може бути подано до суду — у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Тобто, при виявленні порушення прав особи, яке пов'язане з винесення постанови про стягнення виконавчого збору, строк на відповідне реагування щодо її оскарження є досить обмеженим у часі.

Якщо даний строк буде пропущено, особа має право звернутися до суду із заявою про поновлення із вказівкою на поважність причин пропуску строку.

У разі неподання такої заяви — позов залишається без руху, а позивач має право подати протягом 10 днів з дня вручення ухвали подати заяву про поновлення строку до суду.

  • Якщо ж суд визнає причини пропуску строку неповажними або якщо заяву не буде подано у 10-денний строк — позовна заява повертається позивачу.
  • Якщо ж факт пропуску строку буде виявлено після відкриття провадження у справі і позивач не подасть заяву про поновлення строку — позовна заява залишається без розгляду.
  • Для розгляду даної категорії спорів у адміністративному суді також встановлюється «скорочений» термін — протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.
  • Це ж саме стосується і подачі апеляційної скарги — протягом десяти днів з дня їх проголошення.
  • Підстави стягнення виконавчого збору, ящо дії виконавців є неправомірними

На практиці досить часто виникають ситуації, коли не відбувається фактичне стягнення за виконавчим документом. Наприклад, боржник не має майна, на яке може бути звернуто стягнення. Також, виконавчий документ може бути повернуто стягувачу без виконання за його заявою. В цих та інших випадках (ст. 39 Закону «Про виконавче провадження») виконавче провадження підлягає закінченню.

В той же час, за ч. 3 ст.

40 Закону «Про виконавче провадження», у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев'ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.

На практиці трапляються випадки, коли виконавці після закінчення виконавчого провадження, посилаючись на ч. 3 ст. 40 Закону «Про виконавче провадження» виносять постанову про стягнення виконавчого збору і на її підставі відкривають окреме виконавче провадження вже щодо виконання постанови.

Проте, в переважній більшості випадків такі постанови виносяться у виконавчих провадженнях під час яких взагалі не було стягнуто фактично жодних коштів чи майна.

Разом з тим, у постанові про стягнення виконавчого збору виконавець вираховує 10% від суми заборгованості, яка вказувалася у виконавчому документі, незважаючи на те, що такий збір має вираховуватися від фактично повернутої, стягнутої суми або вартості майна боржника.

Очевидно, що такі дії є наслідком неправильного тлумачення положень Закону «Про виконавче провадження» та недоліків у формулюванні самих норм. Так, ст. 27 даного Закону вказує, що виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

В той же час, ч. 3 ст.

40 Закону вказує: у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев'ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом. Тому, застосовуючи вузьке тлумачення законодавчих норм, виконавці виносять постанови про стягнення виконавчого збору незважаючи на положення ст. 27 Закону, яка встановлює обов'язковість наявності повернутих, стягнених сум чи вартості майна для стягнення виконавчого збору.

  1. Отже, обов'язкові умови стягнення виконавчого збору:
  2. 1) фактичне виконання судового рішення;
  3. 2) вжиття виконавцем заходів примусового виконання рішень.
  4. Крім того, законодавець чітко визначив, що виконавчий збір стягується з фактично стягнутої суми; розмір виконавчого збору вираховується також з фактично стягнутої суми і розмір виконавчого збору вираховується саме з фактично стягнутої суми.
  5. За своїм призначенням виконавчий збір є своєрідною винагородою державному виконавцю за вчинення заходів примусового виконання рішення, за умови, що такі заходи призвели до виконання рішення.
  6. При стягненні виконавчого збору, без реального стягнення суми боргу з боржника створюються умови для стягнення з боржника подвійної суми виконавчого збору або ж стягнення його без реального виконання рішення суду.

У п. 20 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» від 26.12.

2003 року №14 роз'яснено, що відповідно до статей 45, 46 Закону № 606-XIV витрати виконавчого провадження та виконавчий збір стягуються за постановою державного виконавця з боржника, якщо останній не виконав рішення добровільно в установлений для цього строк і воно було виконане примусово.

Аналогічний правовий висновок висловлений у постановах Верховного Суду від 28 лютого 2019 року у справі № 819/1116/17 (№ К/9901/3131/17) та від 15 лютого 2018 р. у справі № 910/1587/13.

Підсумовуючи, зазначимо, що питання правомірності винесення постанов про стягнення виконавчого збору вирішується в кожному конкретному випадку. Якщо є достатні підстави вважати рішення виконавців незаконними, слід дотримуватися визначеного законодавством спеціального порядку оскарження таких постанов в порядку адміністративного судочинства з урахуванням «скороченості» строків оскарження.

Яна Бабенко, старший юрист, адвокат АК «Кравець і партнери»

Зверніть увагу, що відстежувати практику розгляду судами даної категорії справ зручно, поставивиши тему на контроль у VERDICTUM. Референт повідомить про надходження нових судових рішень, як тільки їх внесуть у ЄДРСР. Замовити тестовий доступ можна тут.

Ссылка на основную публикацию